За осуществление деятельности в отсутствие необходимой информации об изготовителе (исполнителе, продавце, владельце агрегатора), о реализуемом им товаре (работах, услугах), а также за нарушение прав потребителей на получение такой информации предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 14.5 и ст. 14.8 КоАП РФ (см. подробнее).
Однако, для того чтобы понять, о какой именно информации идет речь, необходимо обратиться к законодательству, устанавливающему как ее содержание, так и порядок ее предоставления потребителю. Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее – Закон № 2300-I), потребитель вправе потребовать, а продавец обязан предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию об:
- изготовителе (исполнителе, продавце) и режиме его работы;
- реализуемых им товарах (работах, услугах).
Информация об изготовителе (исполнителе, продавце, владельце агрегатора) и режиме работы
По общему правилу информация об изготовителе (исполнителе, продавце, владельце агрегатора) включает в себя (п. 1 ст. 9 Закона № 2300-I):
- фирменное наименование (наименование) организации;
- место ее нахождения (адрес);
- режим ее работы.
Эту информацию обязаны предоставить потребителям все изготовители, продавцы, исполнители и владельцы агрегаторов. При этом дополнительно (п. 1 ст. 9 Закона № 2300-I):
- изготовитель (исполнитель, продавец), являющийся ИП, должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа;
- изготовитель (продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование), место нахождения (адрес) и режим работы уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя (примером уполномоченной организации служит гарантийная мастерская);
- владелец агрегатора обязан довести до сведения потребителей информацию
(п. 1.2 ст. 9 Закона № 2300-I):
- о себе и продавце, исполнителе: наименование или ФИО (для ИП);
- место нахождения (адрес);
- режим работы;
- государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица либо записи о регистрации физического лица в качестве ИП, а также об имеющихся изменениях в указанной информации.
Уполномоченная продавцом или исполнителем организация или ИП в случае обращения потребителя обязаны довести до его сведения информацию (п. 1.1 ст. 9 Закона № 2300-I):
- о себе и изготовителе, продавце: наименование или ФИО (для ИП);
- место нахождения (адрес);
- режим работы;
- государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица либо записи о регистрации ИП;
- подтверждение своих полномочий, вытекающих из заключенного ими договора с изготовителем (продавцом).
Если вид деятельности изготовителя (исполнителя, продавца) подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, то до сведения потребителя также должна быть доведена информация о (п. 2 ст. 9 Закона № 2300-I):
- виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца);
- номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации;
- сроках действия указанных лицензии и (или) свидетельства;
- органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство.
Режим работы продавца (исполнителя)
Режим работы государственных, муниципальных организаций торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей устанавливается по решению органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления (ст. 11 Закона № 2300-I).
Режим работы организаций, осуществляющих деятельность в сферах торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей и ИП, устанавливается ими самостоятельно.
Режим работы продавца (исполнителя) доводится до сведения потребителей и должен соответствовать установленному.
Как донести информацию об изготовителе (исполнителе, продавце, владельце агрегатора)?
Информация об изготовителе (исполнителе, продавце, владельце агрегатора) доносится до потребителя в наглядной и доступной форме при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов РФ и родных языках народов РФ (п. 2 ст. 8 Закона № 2300-I).
Обратите внимание: данная информация должна быть размещена в месте, где потребитель может свободно ознакомиться с ней, то есть на видном общедоступном месте (например, на вывеске или стенде у входа в торговое помещение). Указанную информацию необходимо довести до потребителя, не дожидаясь от него соответствующего требования. Отсутствие указанных сведений в общедоступном месте может стать основанием для привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 14.5 КоАП РФ, если продажа состоялась, или по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, если не состоялась (п. 39 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020).
Всю перечисленную информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) нужно предоставлять потребителю даже в том случае, если торговля или обслуживание осуществляется во временных помещениях, на ярмарках, с лотков и в других случаях, когда обслуживание клиента осуществляется не в месте нахождения продавца (исполнителя) (п. 3 ст. 9 Закона № 2300-I).
В случаях, когда продажа товаров производится с использованием автоматов, владелец автоматов обязан довести до покупателей информацию о продавце товаров путем помещения на автомате или предоставления покупателям иным способом сведений о наименовании (фирменном наименовании) продавца, месте его нахождения, режиме работы, а также о действиях, которые необходимо совершить покупателю для получения товара (п. 1 ст. 498 ГК РФ).
Уполномоченная организация или уполномоченный ИП, а также владелец агрегатора вправе довести до сведения потребителей информацию о себе путем размещения на своем сайте, а информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) – путем размещения на своем сайте ссылки на страницу сайта изготовителя (исполнителя, продавца).
Информация о товаре (работах, услугах)
Кроме сведений о себе, изготовитель (продавец, исполнитель) также должен предоставить потребителю данные о продаваемом товаре, осуществляемых работах или оказываемых услугах. Информация о товарах (работах, услугах) обязательно должна содержать (ч. 2 ст. 10 Закона № 2300-I):
- наименование технического регламента или другое обозначение, свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара;
- сведения об основных потребительских свойствах товара (работ, услуг): для продуктов питания это: состав (включая все добавки), пищевая ценность, назначение, условия применения и хранения, способы изготовления готовых блюд, вес (объем), дата и место изготовления и упаковки, противопоказания при некоторых заболеваниях (для некоторых продуктов);
- цену в рублях и условия приобретения товара (работ, услуг);
- гарантийный срок (если установлен);
- правила и условия безопасного и эффективного использования;
- сведения об энергетической эффективности (в случаях, когда это необходимо согласно закону (ст. 10 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ, Приложение к постановлению Правительства РФ от 31.12.2009 № 1222, перечень, утв. Приказом Минпромторга России от 06.11.2018 № 4404);
- срок службы или срок годности товара; действия потребителя по истечении сроков и возможные последствия при их невыполнении, если использование за рамками сроков представляет опасность;
- адрес и наименование изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или ИП, импортера;
- сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров, работ или услуг, для которых такое соответствие обязательно (Постановление Правительства РФ от 24.07.2021 № 1265 "Об утверждении Правил обязательного подтверждения соответствия продукции, указанной в абзаце первом пункта 3 статьи 46 Федерального закона "О техническом регулировании");
- сведения о правилах продажи, установленных для разных видов товаров, работ, услуг (например, правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1586, правила продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2463) и др.
- указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу или оказывать услугу (в тех случаях, когда это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);
- указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений;
- сведения об устраненном ранее недостатке товара и о том, что товар ранее был в употреблении (если эти факты имели место).
Как донести до потребителя информацию о товаре (работах, услугах)?
Вышеперечисленная информация о товарах, работах, услугах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам) на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).
Правила и порядок предоставления информации по отдельным видам товаров утверждаются Правительством РФ. В частности, необходимо следовать рекомендациям, содержащимся в следующих документах:
- Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1222;
- Постановление Правительства РФ от 27.12.1996 № 1575.
Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров предоставляется в виде декларации о соответствии или сертификата соответствия (ст. 24, 25 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании") и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
Непредоставление потребителю сведений о товаре может повлечь за собой ответственность по ч. 1 ст. 14.5 КоАП РФ (если продажа состоялась) или ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ (если продажа не состоялась) (п. 39 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020).